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關于深入推進“法律進國企”的實施意見


來源:       發布時間:2018-7-13 17:18:59     點擊率:861

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為深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》和《四川省“法律七進”三年行動綱要(2014—2016)》,扎實推進“法律進國企”活動,進一步增強法治宣傳教育工作的針對性、實效性,現結合國資監管和國企改革實際情況制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會,省委十屆四次、五次全會精神,大力開展“法律進國企”活動,著力在依法健全公司法人治理結構上下功夫、著力在依法合規經營上下功夫、著力在依法規范管理上下功夫,不斷提升企業依法治理能力,為推動國有企業做強做優,實現我省國有經濟持續健康發展提供法治保障。

(二)基本原則

——堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞我省國有企業改革發展中心任務,充分發揮國有企業的社會影響力和帶動力,使“法律進國企”活動始終服務于法治社會建設的總體目標,為推動國有經濟平穩較快發展提供堅實保障。

——堅持與時俱進,改革創新。把握“法律進國企”工作的特點與規律,創新工作理念、完善工作機制、改進工作方法、豐富宣傳載體,不斷開創國有企業法治工作新局面。

——堅持分類指導,注重實效。深入把握不同行業、不同類別企業內生的法律需求,確定“法律進國企”的重點內容,因企施策,分類指導,增強工作的針對性和實效性。

二、主要目標和基本任務

(三)主要目標

圍繞四川省國資國企改革發展總體規劃部署,結合重點任務和關鍵環節,有重點、多層次地開展“法律進國企”活動,推動國有企業全員法治意識進一步強化,推動企業法律風險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設進一步深化,實現企業合規管理能力和依法治企能力進一步提升。

(四)基本任務

做好“四個結合”:“法律進國企”活動與學習宣傳習近平總書記關于法治建設的系列講話精神相結合,深入學習宣傳憲法和黨的十八大,十八屆三中、四中全會,省委十屆四次、五次全會精神;“法律進國企”活動與企業法治建設工作目標相結合,將法治宣傳活動與企業生產經營活動同部署、同安排、同檢查,確保整體宣傳工作有序推進;“法律進國企”活動與國資國企改革中心工作相結合,用法治的思維和方式助推改革取得實效;“法律進國企”活動與企業文化建設相結合,培育企業法治文化,提升企業文化建設水平,增強企業綜合競爭力。

三、主要內容

(五)深入學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法,大力弘揚社會主義法治精神,把深入學習宣傳憲法作為“法律進國企”活動的基礎性和根本性工作,大力宣傳國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務等內容,突出抓好憲法關于基本經濟制度規定的學習宣傳,進一步提高國有企業廣大干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。

(六)深入宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神。重點宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平總書記關于依法治國一系列重要講話精神。深入宣傳《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》、《四川省依法治省綱要》和省委王東明書記關于依法治省的重要講話精神。

(七)深入學習貫徹與國有資產監管工作密切相關的法律法規。重點宣傳學習和貫徹實施《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《四川省企業國有資產監督管理暫行辦法》等法律法規。抓好對新修訂的《立法法》、《證券法》等法律法規的學習貫徹工作,及時總結推廣好的經驗做法,及時查找和整改存在問題。規范開展國有資本投資運營、加快完善法人治理結構等改革重點領域的配套制度建設,用法治的思維和方式助推國資國企改革發展取得實效。

(八)深入宣傳學習與企業生產經營管理密切相關的法律法規。在企業經營管理人員中,深入開展《公司法》、《會計法》、《合同法》、《稅收征管法》、《破產法》、《證券法》等法律法規的宣傳教育,重點學習宣傳企業管理、財務稅收、企業破產等法律制度。深入推動法律管理與企業經營管理的有效融合,加強公司治理結構和現代企業制度等方面法律法規的普及,增強依法改革發展意識、依法履行職責意識、國有資產保值增值意識。

在企業職工中,深入開展《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權益?;は喙胤煞ü嫻男逃?,重點學習宣傳勞動用工、勞動?;?、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假保障等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權利、履行法定義務等法律制度,增強企業職工安全生產意識和依法維護合法權益意識。

同時,深入開展《產品質量法》、《安全生產法》、《侵權責任法》、《商標法》、《專利法》等法律法規的宣傳教育,重點學習宣傳產品質量、安全生產、侵權責任、商標權和專利權?;さ確芍貧?,引導和推動企業制定和實施知識產權戰略,推進企業自主創新,力爭培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的國有企業。

四、工作措施

(九)強化法制學習教育。抓住企業領導干部這個“關鍵少數”,完善學法用法制度,將憲法法律列入企業董事會、總經理辦公會的專題學習內容,每年不少于3次。引導領導干部做尊法學法守法用法的模范,不斷增強法治意識和法治素養,提升依法辦事的能力和水平。全面履行法治建設第一責任人職責,突出抓規劃、抓考核、抓隊伍,深入推進企業法治建設。

(十)創新宣傳活動載體。不斷豐富法治文化活動的載體,建設法治學習資料信息平臺。各企業要在網站上開辟法治宣傳欄,充分利用企業局域網、企業刊物、手機短信等平臺載體進行宣傳。同時,利用展板、宣傳手冊、電子屏幕等在所管理的公路、機場、景區、工地等集中宣傳,每年不少于2次。各企業要設立一個法治輔導站,一個法律援助工作站,一個法律圖書室,形成一支專兼職相結合的法治宣傳隊伍。

(十一)編印學習教育資料。各企業結合自身實際,按照《“法律七進”三年行動綱要》有關內容,制定普法大綱,編印各類普法讀物以及企業法律風險防范等各類學習宣傳資料,訂閱相關法律單行本發放干部職工學習,每年不少于1次。

(十二)開展專題學習活動。充分利用領導班子民主生活會專題學習和中心組學習擴大會議等,邀請專家作輔導報告,進一步增強企業干部職工法治意識、責任意識。各企業每年要通過舉辦培訓班、法治講座、知識競賽、演講比賽等形式,定期組織干部職工集中學法,每年不少于2次。各企業要將學習活動延伸到子企業,組織集中學習《公司法》、《勞動法》等與生產經營緊密相關的法律知識,將法治宣傳送進項目、工地和班組,每年不少于2次。

(十三)充分利用重點時間節點集中宣傳。在法律頒布日、重大紀念日、民族傳統節日等,利用外出務工經商人員節日返鄉、節假日外出旅游等契機,采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式,在所轄機場、車站等集中開展法治宣傳活動,每年不少于2次。

(十四)強化誠信守法企業示范創建。分3個批次深入開展“誠信守法示范企業”創建活動,推動國有企業在遵守市場規則的前提下實現企業的可持續發展,通過自主平等、規范有序的市場行為,引領帶動各類所有制企業共同營造法治化的市場環境。

(十五)加強推進依法治企工作信息報送工作。為進一步加強對企業法治建設工作的指導,充分發揮信息的交流溝通、決策參謀作用,省國資委依法治省領導小組辦公室將開設《四川省國資委簡報(依法治省工作專刊)》,重點反映各企業法治建設工作動態、相關配套政策、階段性成果等,并將適時對各企業信息報送及采用情況進行通報?!端拇ㄊ」飾蟣ǎㄒ婪ㄖ問」ぷ髯ǹ沸畔⒔扇朧」飾畔⒐ぷ髂勘耆撾裰副暌徊⒖己送ū?。

五、組織保障

(十六)高度重視,加強領導?!胺山蟆憊ぷ魘鞘凳┕岢孤涫怠端拇ㄊ 胺善囈比晷卸僖?014—2016)》的基礎性工作,各市(州)國資委、各企業務必高度重視,加強組織領導,完善工作機制,把“法律進國企”活動作為依法治企工作的重要基礎內容,統籌部署、檢查督促、考核獎懲,推動工作深入開展,確?!胺善囈比昴勘?、任務和措施得以貫徹落實。

(十七)精心組織,整體推進。各市(州)國資委要結合地區實際情況,細化工作方案、明確工作目標、落實工作責任,推進本地區“法律進國企”活動的有序開展,要根據實際情況設立法治宣傳教育專項經費,確?!胺山蟆備饗罟ぷ骶俅胗行涫?。各企業要結合實際,認真制定本企業實施意見,精心設計“法律進國企”活動的步驟和內容,既要組織開展好日?;疃?,又要組織開展好有聲勢、有影響、效果好的集中宣傳活動,確?;疃猩猩?。

(十八)加強督導,嚴格考核。各市(州)國資委、各企業要加強對“法律進國企“工作的督導考核,建立和完善工作評估、激勵、監督機制,及時解決工作推進中存在的問題。省國資委依法治省領導小組辦公室將組織對“法律進國企”活動開展情況進行督導檢查,對工作成效突出的先進單位和個人予以表彰,對措施不力、工作不到位、目標未完成的單位和個人予以通報。

   (十九)廣泛宣傳,營造氛圍。各市(州)國資委、各企業要及時總結創建活動的做法經驗,及時宣傳“法律進國企”活動的進展情況,進一步拓展宣傳教育的深度,努力擴大活動影響,為“法律進國企”活動順利開展營造良好的輿論氛圍。






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